Низкоинтенсивный выпас лучше для биоразнообразия, но не для землепользователей

Выпас как домашних, так и диких животных формирует ландшафты по всей Европе. Он также может способствовать оказанию многочисленных экосистемных услуг, таких как обеспечение среды обитания для биоразнообразия.

Системы выпаса с меньшей плотностью животных и минимальным и целенаправленным применением дегельминтизации и других лекарственных препаратов обеспечивают преимущества для защиты местного биоразнообразия и различных экосистемных услуг. Однако такой тип землепользования также сопряжен с рядом проблем, что приводит к постоянному сокращению числа землепользователей, занимающихся низкоинтенсивным выпасом. Группа исследователей под руководством iDiv, UL и UFZ поставила перед собой задачу изучить эти проблемы и возможные меры на примере восьми европейских стран. В период с 2019 по 2021 год они провели 74 личных интервью с фермерами, землевладельцами, владельцами скота и менеджерами, занимающимися восстановлением территорий с полудикими травоядными животными, такими как дикие пони или полудикий крупный рогатый скот.

Землепользователи полагаются на субсидии, но деньги — это еще не все

Исследователи сосредоточились на мотивах и проблемах, определяющих принятие решений всеми землепользователями, занимающимися низкоинтенсивным выпасом скота. И это несмотря на то, что экономические соображения приобретают все большее значение, поскольку приносящей доход деятельности землепользователей уже недостаточно, чтобы покрыть растущие расходы на оборудование, аренду и налоги.

Деньги — это еще не все». Многие из опрошенных нами землепользователей практикуют такой тип управления пастбищами, потому что считают его хорошим, а не из экономических соображений», — говорит первый автор исследования доктор Джулия Руэ-Ледюк. Руэ-Ледюк руководила проектом, будучи бывшим доктором наук в iDiv и UL, а сейчас является постдокторантом в Стокгольмском центре устойчивости. Забота о природе, а в некоторых случаях и желание сохранить традиционные методы ведения сельского хозяйства были важными аспектами мотивации землепользователей. Например, один из землепользователей, работающий с дикими пони в Галисии (Испания), рассказал: «Главная причина сохранения этой системы заключается в том, что люди… любят пони; они „болеют“ ими, и эта традиция очень глубоко сидит в их сердцах».

Исследователи обнаружили, что многие землепользователи борются с правилами и нормами, которые несовместимы с низкоинтенсивным выпасом. Например, правила маркировки или мечения скота — чрезвычайно сложная задача, когда животным разрешено свободно пастись на больших территориях, — воспринимались как ограничивающие. Землепользователи также считали, что действующая политика, особенно Единая сельскохозяйственная политика Европейской комиссии (ЕСХП), сдерживает дружественную природе и устойчивую практику. Например, один из землепользователей в Румынии отметил, что фермеры обязаны удалять кустарники со своих пастбищ, иначе они не смогут получать субсидии или даже будут вынуждены платить штрафы.

Однако кустарники выполняют важные экосистемные функции, например, дают тень летом и служат дополнительным источником пищи зимой. В целом, CAP был воспринят как слишком ограничительный, и многие землепользователи предпочли вообще не обращаться за субсидиями. «Не обращаясь за поддержкой в рамках CAP, мы можем свободно смотреть, что подходит для местной экосистемы», — заявил один бельгийский землепользователь.

Исход сельского населения ставит под угрозу традиционный труд

Интервью также показали, что многие землепользователи борются с социально-экономическими изменениями в сельской местности. Так называемый «сельский исход» приводит к нехватке рабочей силы, в то время как физический труд по-прежнему очень нужен, особенно при работе с крупным рогатым скотом или лошадьми. „Новое поколение не хочет заниматься сельским хозяйством, потому что это слишком тяжело, слишком много работы“, — говорит землепользователь из Литвы. Они обычно переезжают за границу и выбирают более легкие варианты карьеры».

CAP может поддержать фермеров в регионах с высокой природной ценностью и создать стимулы для сохранения или восстановления экстенсивных систем выпаса, — считает старший автор исследования доктор Гай Пеер, старший научный сотрудник UFZ и iDiv.

Дело не в нехватке бюджетных средств, а скорее в отсутствии амбиций по поддержке устойчивого сельского хозяйства.

Необходима большая гибкость и улучшенный доступ к рынку

Исследователи использовали интервью, чтобы вывести и предложить меры по стимулированию более эффективного выпаса скота. Руэ-Ледюк говорит:

Что необходимо, так это большая гибкость для землепользователей. «Нынешняя политика, по большей части, не поощряет такую практику, и особенно не обеспечивает равные условия для землепользователей.

Хотя ЕС CAP предлагает важную экономическую поддержку, она также стимулирует контрпродуктивное управление из-за проблематичных требований, добавляет она. По мнению авторов исследования, дополнительные финансовые стимулы могли бы улучшить поддержку более устойчивого управления пастбищами. Особенно в районах, где земли были заброшены, могут быть возможности для восстановления крупных травоядных животных, которые в конечном итоге обеспечивают многочисленные экосистемные услуги. Однако такие системы требуют гибкости, поскольку они отличаются от подходов к управлению домашними животными.

Исследователи также призывают к улучшению маркировки и сертификации экологически чистых методов выпаса скота, чтобы повысить общественную поддержку и помочь развитию рынков для таких продуктов. Некоторые из опрошенных землепользователей считают, что доступ к рынку можно улучшить путем поддержки прямого маркетинга, например, через фермерские магазины.

Очевидно, что перед фермерами стоят реальные проблемы, и их нелегко преодолеть, — объясняет Пеэр в свете продолжающихся демонстраций фермеров в таких странах, как Германия, Польша и Италия.

Но отмена экологических стандартов не поможет землепользователям. Им нужен пакет мер, включающий амбициозную реформу ЕСХП, обеспечивающую реальную поддержку фермерам, которые нуждаются в ней, чтобы быть более устойчивыми; Закон о восстановлении природы для улучшения стандартов рационального управления; и рамочную программу для устойчивых продовольственных систем, чтобы улучшить рыночные возможности для устойчивого сельского хозяйства.

30.04.2024